(本文來源 :《中國環境報》)“國六”被稱為史上最嚴的機動車汙染物排放標準 ,從今年7月1日起 ,開始分地區 、階段性開展實施 。當前大氣汙染治理形勢依然嚴峻 ,實施第六階段機動車汙染物排放標準顯得尤為重要 ,實施好“國六”排放標準 ,是打贏藍天保衛戰的重要保障 。
一是順應了汙染治理工作的需要 。目前對在用機動車排放汙染的監管 ,主要還是采取執法人員上路檢查和入戶檢查兩種方式 ,勞動強度大 、效率低 ,難以形成有效監管 ,治標難以治本 。比如 ,2018年 ,北京市人工檢查重型柴油車216.88萬輛(次) ,立案處罰排放超標車32.53萬輛(次) ,處罰量是2017年的5.6倍 ,是2016年的35.7倍 。從檢查數量和處罰數量來看 ,執法監管力度不可謂不大 。盡管如此 ,麵對620多萬輛機動車保有量 ,麵對每天幾十萬輛外埠車進出 ,還是顯得力不從心 ,通過執法監管進一步降低機動車尾氣汙染排放強度的難度越來越大 。
機動車市場數量龐大 ,具有流動性強 、汙染因素複雜等屬性 ,決定了在其汙染治理方式方法上要有別於傳統固定源 ,強化源頭治理顯得更加重要和緊迫 。隻有抓住排放標準這個牛鼻子 ,汙染治理才能事半功倍 、可持續 、見成效 。
二是為汙染治理減排釋放了空間 。與“國五”標準相比 ,“國六”標準嚴格程度更高 ,對二氧化碳排放限值加嚴50% ,總碳氫化合物排放下降50% ,氮氧化物排放限值加嚴42% 。另外 ,與“國五”階段汽柴油車采用不同的限值相比 ,“國六”標準對汽柴油車采用相同的限值要求 。同時 ,“國六”標準對車輛的冷啟動 、加減速以及高速大負荷狀態下的排放進行全麵考核 ,對車輛排放控製性能提出了更高要求 。
隨著城市能源結構調整 、精細化管理不斷深入等 ,大氣汙染治理空間逐漸壓縮 ,進一步改善空氣質量的難度越來越大 。“國六”排放標準的實施 ,為進一步深化大氣汙染治理提供了可能 ,釋放了空間和容量 ,為治理工作找到了努力的目標和方向 。
三是為深化汙染治理提供了支撐。實施“國六”排放標準 ,有3個時間節點 :一是2019年7月1日起 ,在重點區域提前實施 ;二是2020年7月1日起 ,全國範圍開始實施相對寬泛的“國六a”階段排放標準 ;三是2023年7月1日起 ,全國範圍開始實施更為嚴格的“國六b”階段排放標準 。如此大幅度提高標準限值 ,加嚴標準要求 ,凸顯的是一種剛需 ,順應了時代需要 。北京 、上海 、深圳等城市跳過“國六a”階段 ,從今年7月1日起直接實行“國六b”的排放標準 ,相當於提前了4年 ,由此可見他們治理大氣汙染的迫切心情和決心 。
汽車是機動車大氣汙染排放的主要貢獻者 ,北京 、上海 、深圳等城市機動車保有量大 ,因此排放總量也高 ,隻有提高排放標準 ,提出更高要求 ,降低單車排放強度 ,才能從源頭上減少汙染排放總量 。“國六”的實施 ,為這些城市深化 、強化和加快機動車排放汙染治理提供了政策支撐和法律保障 。